Правителството одобри проекта на Закон за държавния бюджет на Република България за 2026 г., както и Актуализираната средносрочна бюджетна прогноза за периода 2026 – 2028 г., която представлява мотиви към законопроекта. Бюджетът е изготвен в съответствие с Националния средносрочен фискално-структурен план за периода 2025 – 2028 г. и отразява приетите политики, реформи и инвестиционни намерения.
Във връзка с въвеждането на еврото от 1 януари 2026 г. всички бюджетни документи са подготвени в евро при официален валутен курс 1,95583 лева за 1 евро, съгласно Закона за въвеждане на еврото в Република България. Макроикономическата прогноза на Министерството на финансите предвижда растеж на икономиката до 2,7% през 2026 г. и в диапазона 2,5 – 2,4% през 2027 – 2028 г. Средногодишната инфлация се очаква да бъде 3,5% през 2026 г., 2,9% през 2027 г. и 2,5% през 2028 г. Бюджетното салдо по консолидираната фискална програма остава в рамките на дефицит от 3% от брутния вътрешен продукт за 2026 г., което позволява финансиране на разходните политики при съответстващи приходни мерки.
Фискална политика, приходи и данъчни промени
В прогнозния период се предвижда държавният дълг да достигне 37,6 млрд. евро (31,3% от брутния вътрешен продукт) през 2026 г., 43,5 млрд. евро (34,2% от брутния вътрешен продукт) през 2027 г. и 49 млрд. евро (36,6% от брутния вътрешен продукт) през 2028 г. Максималният размер на новия дълг, който може да бъде поет през 2026 г., е до 10,44 млрд. евро, включително до 3,2 млрд. евро по инструмента за укрепване на европейската отбранителна промишленост. Минималният размер на фискалния резерв към 31 декември 2026 г. е планиран на 2,4 млрд. евро. Приходите, помощите и даренията по консолидираната фискална програма се очаква да достигнат 42,8% от брутния вътрешен продукт през 2026 г., като ръстът спрямо 2025 г. се дължи на нови приходни мерки и ефект от промени, въведени през 2025 г. Предвидени са редица изменения в данъчното законодателство, сред които:
- повишаване на ставката на данъка при източника върху дивиденти и ликвидационни дялове от 5% на 10%;
- разширяване на обхвата на стоки под фискален контрол и разширяване на системата за електронно проследяване на превозни средства с висок фискален риск;
- задължително електронно отчитане на продажбите чрез одобрен софтуер за управление на продажбите;
- продължаване на акцизния календар за тютюневите изделия;
- поддържане на данъчните облекчения за деца и деца с увреждания;
- по-благоприятен режим за данъчно амортизиране на електрически автомобили;
- данъчно облекчение за научноизследователска и развойна дейност – допълнително признаване на 25% от разходите;
- увеличение на облагането за хазартните игри от 20% на 25%.
Социално осигуряване, разходни политики и капиталови инвестиции
От 1 януари 2026 г. се предвиждат мерки за устойчивост на системата за социално осигуряване:
- увеличение на осигурителната вноска за фонд „Пенсии“ с 2 процентни пункта, а от 2028 г. – с още 1 процентен пункт;
- увеличаване на минималния осигурителен доход за самоосигуряващите се лица до 620,20 евро;
- увеличаване на максималния осигурителен доход до 2 352 евро.
Общите разходи по консолидираната фискална програма се очаква да достигнат 45,8% от брутния вътрешен продукт през 2026 г., като ръстът е обусловен от разходни политики, включително предприети още през 2025 г. Основните разходни приоритети включват:
- повишение на минималната работна заплата до 620,20 евро;
- осъвременяване на пенсиите от 1 юли 2026 г. по т.нар. „швейцарско правило“ със 7,6%;
- увеличаване на обезщетенията за отглеждане на дете до 2-годишна възраст и на обезщетението, предоставяно на бащата при отглеждане на дете до 8 години – до 460,17 евро;
- повишение на паричните обезщетения при неизползвани отпуски, свързани с майчинството;
- увеличение на разходите за персонал в бюджетната сфера с 5%;
- продължаващо увеличение на възнагражденията в образованието за достигане на средна заплата на педагогическите специалисти от минимум 125% от средната за страната;
- актуализиране на възнагражденията във висшето образование и науката;
- допълнителен трансфер от 260 млн. евро за възнаграждения на медицински персонал в болничната помощ;
- повишение на средствата за сектор „Отбрана и сигурност“;
- увеличение на трансферите към общините до 5,107 млрд. евро.
Капиталовите разходи през 2026 г. възлизат на 7,76 млрд. евро, от които 3,605 млрд. евро са национално финансиране, а 4,155 млрд. евро – европейско, включително по Националния план за възстановяване и устойчивост. Продължава Инвестиционната програма за общински проекти, като максималната стойност на средствата по сключените споразумения през 2026 г. е до 920,3 млн. евро. Разплащането ще се извършва от Българската банка за развитие по ред, определен от Министерския съвет.
