Стара Загора въвежда нов подход при антикорупционните планове
Стара Загора е сред шестте големи български града, в които започва внедряването на нов подход при изготвянето на антикорупционни планове. Целта е да се преодолее формалното планиране на мерки и да се въведат конкретни механизми за ограничаване на корупционните рискове при управлението на публичните средства и общинското имущество.
Заедно със Стара Загора в инициативата участват София, Пловдив, Варна, Бургас и Русе. Началото е поставено със специализирано обучение на представители на местната администрация, водено от експертите на Сметната палата Иван Гендов и Коста Костадинов. Акцентът е върху установяването на реални слабости в административните структури и разработването на мерки за тяхното отстраняване, вместо върху общо формулирани и хипотетични заплахи.
Новият подход предвижда сформиране на вътрешни експертни екипи, които да анализират дейността на съответните структури и да разработят конкретни мерки за ограничаване на установените рискове. Всяка мярка трябва да има измерим резултат, ясен срок за изпълнение и определена отговорност. Четири основни области с повишен корупционен риск При подготовката на антикорупционните планове се открояват четири основни сфери, в които е необходимо засилено внимание. Първата е управлението на финансовите средства, включително разпределението и разходването на общинския бюджет и целевите държавни субсидии. Втората обхваща обществените поръчки, при които водещи са прозрачността и контролът върху подготовката, провеждането на процедурите и сключването на договори. Третата област включва административните и регулаторните режими.
Целта е да се ограничат възможностите за субективни решения при предоставянето на разрешения, лицензи и регистрации. Четвъртата сфера е свързана с контролната дейност и концесиите, където е необходимо ефективно наблюдение върху управлението и използването на общинското имущество. Предвиденият график изисква антикорупционните планове да бъдат одобрени до 31 януари и публично оповестени до 1 март. Изпълнението им следва да се проследява чрез междинен мониторинг на третия и шестия месец, както и чрез изготвяне на годишен отчет. Предизвикателства пред прилагането на мерките Ефективността на новия модел зависи не само от правилното идентифициране на рисковете, но и от гаранциите срещу неправомерно използване на процедурите. Сред възможните проблеми са превръщането на антикорупционните механизми в инструмент за административен натиск или за отстраняване на неудобни служители.
Друг риск е подаването на недобросъвестни или неверни сигнали с цел саботиране на работата на администрацията или уреждане на лични конфликти. Затова е важно да има ясни правила за проверка и оценка на сигналите, съобразени с приложимата нормативна уредба, както и гаранции за защита на лицата, които добросъвестно съобщават за предполагаеми нарушения. За да постигнат реален резултат, антикорупционните планове трябва да надхвърлят административното изпълнение на формални изисквания. Решаващо значение ще имат прозрачността, проследимостта на предприетите действия, ясното разпределение на отговорностите и отчетността при изпълнението на заложените мерки. Стара Загора е сред общините, от които се очаква да приложат този подход на местно ниво. Практическите резултати от прилагането му ще бъдат важни и за оценката на възможностите моделът да бъде използван и в други общини.
